近日，有网友在人民网(603000)上就“运营商套餐套路”的问题向工信部留言引发了媒体关注。

该网友认为，刚开始办理卡有活动，用2年后又恢复原价；另外，套餐中流量很少，分钟数很高。

实际上，运营商的套餐设置中确实存在着此类问题。此外，套餐升级容易降档难等问题也成为投诉的热门话题之一，在套餐设置和展示方式上，运营商有待进一步透明化。

先促销再提价？

在套餐促销上，该网友认为运营商存在套路。“刚开始办理卡有活动，用2年后又恢复原价，卡已经用习惯，我们每个人怎么可能轻易换号码。”

这个问题确实在运营商的套餐推广中十分常见。

中国电信一直在大力推广其星卡套餐。在朋友圈、抖音等多个渠道就曾出现一款宣称“29元80G绝版套餐”，让用户误以为每月仅需29元就可以享受80G流量。

实际上，该套餐原价为59元/月，首年特惠福利39元/月，而要实现广告宣传的29元/月，就要参与首充50送120元的活动，同时该套餐在第二年的价格会恢复至59元/月；而宣传的80G流量，也是由50G通用流量+30G定向流量组成。

作为对比，中国电信官方营业厅的29元/月的星卡流量版套餐，其中包含的内容仅有有30G定向流量+5G通用流量。通过对高价套餐进行短期优惠促销，最后再恢复原价的方式，用户的资费支出无疑变高了。

在黑猫投诉【投诉入口】平台上，这类投诉也十分常见。

一位中国联通(600050)用户投诉称，他参加了校园卡套餐直降60元的活动，原价99元的套餐只需要39元。但活动到期无任何通知，直接恢复原价收费。

“直接扣除99元话费，给客服打电话问是否是公司规定的，客服一直回避问题，在完全不知情下扣除99元话费。在一开始办理时，联通业务人员也没有明确说明何时到期。”

套餐结构有待进一步优化

在向工信部的留言中，网友除了反馈套餐优惠套路之外，还指出了“流量很少，分钟数很高，而且套餐收费标准很贵”的问题。

以中国联通App中展示的在售套餐为例，其中59元/月的腾讯天王卡套餐，包含了800分钟通话时长，30G腾讯系定向流量。如果用户使用腾讯系之外的App，就需要额外支付流量费，而800分钟的通话显然也用不完。

实际上，这与运营商当前的收入结构有关。

在微信、QQ等社交App能够使用流量发消息和通话的背景下，运营商的短信使用量和通话时长受到了极大的冲击。

多年前，每逢春节，运营商的短信和通话业务都会迎来一波高峰。但近年来，形势却发生了巨大的变化。

根据工信部近日公布的春节期间通信业相关数据。春节假期7天移动互联网接入流量达到434.9万TB（1TB=1024GB），与2021年春节7天相比增长21.7%，连续3年增速超过20%。

同时，移动互联网业务对通话、短信的替代作用进一步显现，春节假期7天全国移动电话计费时长共计531.7亿分钟，与上年春节7天相比下滑3%；全国移动短信发送量207.5亿条，与上年春节7天相比下滑2.1%。

运营商为了维护通话业务，会在套餐中尽量设置更高的通话时长，同时流量不会设置那么高。如果用户有极大的流量使用需求，就需要额外购买流量包。

除了套餐内容结构设置之外，套餐的降档难也极为突出。

一位用户在黑猫投诉上表示，自己向中国联通咨询最低套餐8元服务，被告知此业务下架，目前最低套餐39元，但是自己明明查到目前有19元套餐，而且有人成功办理了8元套餐，“中国联通这种行为严重误导消费者，欺骗消费者。”

在人民网上，也有用户向工信部投诉称，中国移动各种业务和套餐开通容易，也不需要本人去业务服务大厅办理，可是当要取消该项业务的时候却又必须本人去服务大厅现场办理。“建议改善这种霸王条款，让我们各项业务用的安心，想取消的时候也省心！”他说。

结语：

针对运营商的套餐套路和收费问题，工信部也进行了回复：下一步，我们将进一步督促企业改善资费方案，提升服务质量，满足广大用户多层次、多样化的需求。

更早之前，2021年11月，工信部也印发通知，要求运营商优化资费套餐设置展示方式。通知指出，基础电信企业应在自有营业厅、掌厅、网厅、资费专区、代理渠道提供面向公众市场在售的资费套餐，以及面向老年人、残疾人的优惠资费套餐查询入口。全面梳理在售套餐名称，避免引发理解歧义。及时提醒用户套餐内流量使用情况，合理设置套餐外流量单价。

在工信部的督促下，用户在套餐问题上的诸多痛点，有望进一步得到解决。

（责任编辑：郑希 ）