作者： 陈益刊

　　18日，财政部副部长许宏才向全国人大常委会作《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》，公布了最新的财政数据。前7个月财政收入仍保持较高增速，但增速持续放缓，符合预期。

　　财政部数据显示，1~7月，全国一般公共预算收入137716亿元，同比增长20%，与2019年同期相比增长9.6%。

　　许宏才表示，财政收入呈现恢复性增长，反映我国经济恢复取得明显成效；同比增速较高主要是由于去年受疫情影响同期收入基数较低的不可比因素以及当前工业生产者出厂价格指数上涨等。

　　全国一般公共预算收入中，主要由税收收入组成，主体税种和多数行业税收基本恢复或明显超过疫情前水平。

　　比如前7个月，受工业、服务业稳步增长以及工业生产者出厂价格指数上涨影响，第一大税种国内增值税同比增长20.3%；企业利润持续稳定增长，带动企业所得税同比增长19.4%；工资薪金稳定增长以及股权等财产转让收入较快增长，使得个人所得税同比增长24.1%等。

　　除了税收保持较快增长外，受专项收入、国有资源有偿使用收入、罚没收入快速增长影响，前7个月非税收入也保持较高增速（14.7%），但这一增速较上半年有所下滑。

　　许宏才介绍，全国各地财政收入普遍回升，地区间收入分化格局依然延续。前7个月，31个省份中已有30个收入超过2019年同期水平，其中，22个省份与2019年同期相比增幅超过7%，8个省份增幅在0~7%之间，1个省份收入下降。

　　分地区看，前7个月东部、中部、西部、东北地区财政收入与2019年同期相比分别增长13.4%、10.5%、11%、5.4%，东部地区继续发挥收入压舱石作用，东北地区收入恢复较慢。

　　除了一般公共预算收入外，政府性基金收入、国有资本经营收入、全国社会保险基金收入也是广义财政收入的重要组成部分。

　　政府性基金收入主要由地方土地出让收入组成，前7个月收入也保持较高增速，但增速较上半年也有所回落。

　　今年前7个月，全国政府性基金预算收入46967亿元，同比增长19.9%。其中地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入同比增长18%，这主要是去年同期基数相对较低以及今年部分城市土地出让价格有所上涨等。

　　受去年低基数以及今年中央金融企业上缴国资收益同比增加影响，今年前7个月，全国国有资本经营预算收入2002亿元，同比增长37.4%。

　　去年为应对疫情冲击，中国实施了阶段性社保费减免政策，导致去年全国社保基金收入明显下滑。而今年社保基金收入明显反弹。

　　许宏才介绍，1~7月，全国社会保险基金预算收入53761亿元，同比增长30.7%，主要是随着疫情防控形势持续向好以及阶段性减免企业社会保险费政策退出实施，保险费收入大幅增长；同时，为确保各项社会保险待遇按时足额支付，各级财政持续加大对社会保险基金补助力度。

　　财政部数据显示，截至7月底，财政部已下达新增债券额度42676亿元，累计发行18833亿元。这意味着8月至12月还有约2.4万亿元地方新增债券待发行。

　　相比于前两年，今年地方政府债券发行进度明显放缓，财政主要在第三第四季度发力，以对冲下半年和明年经济下行压力。

　　比如根据四川财政厅披露的信息，按照财政部统一部署，地方适当预留部分2021 年新增债券额度于12月发行并结转至 2022年使用，确保2022年一季度重大项目资金需求。

　　从财政支出端来看，今年前7个月财政支出仍保持一定力度，资金重点用于保障民生等领域。

　　财政部数据显示，今年前7个月，全国一般公共预算支出137928亿元，同比增长3.3%。

　　许宏才介绍，中央部门带头落实过紧日子要求，大力压减一般性支出。全国财政“三保”等重点支出增长较快，基本民生支出得到有力保障。

　　今年中央财政2.8万亿元直达资金支出也备受关注。

　　财政部数据显示，截至7月底，中央财政已下达直达资金2.66万亿元，占2.8万亿元资金总量的95%，具备条件的资金已全部下达。各地已形成支出1.757万亿元，占中央财政已下达的66.1%，重点用于支持全面落实“六保”任务、做好基层“三保”工作等方面。

　　受地方政府债券发行进度慢、新增债券发行规模低于同期等影响，全国政府性基金预算支出同比下降6.8%。

　　另外，今年前7个月全国社会保险基金预算支出48828亿元，同比增长11.8%。截至7月底，基金累计结余99470亿元。