不断“内卷”的“包地”成本，再加上种粮贷款难，种粮大户作为农业适度规模经营的主体，正在遭遇挑战

在农村流转土地种粮超过十年的王汉，再次感受到了农村土地流转市场的“滚烫”——从去年开始，一些之前从事饭店、洗浴桑拿生意的工商资本，都下乡“包地”种粮食了。

王汉是上一波资本下乡的受益者。2011年，受土地规模经营收益的吸引，他返回位于安徽省蚌埠市固镇县的老家，创办了红彤彤农业专业合作社。历经11年的逐步探索，尤其是2018年之后，该合作社专注于一年两季的粮食种植，发展规模已达到2万亩左右。其中，7000亩为合作社从农户手中直接流转，1.3万亩为规模农户委托合作社托管种植。

之所以王汉对最近这一波工商资本下乡颇有担忧，主要在于地租，也就是“包地”成本的上涨，正在挤压真正从事粮食生产的新型农业经营主体的收益。不断“内卷”的“包地”成本，再加上种粮贷款难，以王汉为代表的种粮大户作为农业适度规模经营的主体，正在遭遇挑战。

中国农业大学人文与发展学院教授董强对第一财经记者表示，近年来，地租连续上涨，有两方面原因。一是粮价上涨，种粮收益明显，带来地租水涨船高；二是各级政府对于超过一定经营规模的种粮主体，会给予定额补贴和农业项目支持，直接刺激了土地流转需求的增加。然而，地租不断上涨，在一些地方，与种粮成本平起平坐，甚至高于单季种粮直接成本，这大大增加了经营风险。

地租十年间上涨三倍

由于种粮收益比较低，绝大部分年轻农民都选择外出务工，于是就将农地流转给其他农业生产主体。小农户间的转包价格比较低，“农户只是象征性地收一点钱，200~300元（每亩）”。当然，彼时粮价亦不高。几年下来，导致那时候下乡的工商资本亏损严重，不得不离开农业。这让王汉印象颇为深刻。

如今，在粮价持续上涨的带动下，地租也跟着上涨。尤其是在下乡工商资本的哄抬下，涨势更是“疯狂”，正逼近王汉所设定的合作社“包地”底线——每亩850元，这是其经过多年精打细算后确定的“盈亏临界点”。

这意味着，十年时间，地租就上涨了三倍。

以地处黄淮海平原的固镇县为例，粮食种植主流是一年两季，一季小麦，一季玉米。每亩成本包括地租、种粮投入两部分。在当地，“包地”的合理市场价格为每亩800元。种粮投入包括种子、肥料、农药、农机作业、抗旱、用工等。以2021年为例，每亩投入小麦541.65元、玉米510.5元，全年种粮投入1052.15元。

这意味着，种粮每亩总成本1852.15元。而地租占比接近50%，占全年种粮投入的比重接近80%。

再来看总收入，每亩销售收入小麦1304元、玉米713.93元，合计2017.93元。总体算下来，种粮大户的净收益只有165.78元。王汉说，“每亩地一年只能赚150~200元。尽管看起来不多，但考虑到体量大，总体收益也很可观。亩均收益低就要求种粮大户足够精明，必须在每个环节中都精打细算。”

据安徽农业大学教授王士海团队调研，在小麦主产区，种粮大户的地租成本几乎逼近直接种粮的成本，大大增加了种粮大户的经营风险。

对于地租的上涨，内蒙古自治区通辽市开鲁县的种粮大户张立伟也有切身体会。在当地，张立伟流转有7500亩土地，一年种一季，主要是种玉米。

“这7500亩地，得投资1000多万，平均每亩地的成本在1500元~1550元。其中，农地流转费用占大头，达到900~950元，其余是农资、农业生产各环节社会化服务等成本。”他说。

以开鲁县为例，亩产30%水分的原粮达到900公斤（折合14.5水分的国标干粮约720公斤）的土地，2021年春节前后流转价格为1000元。流转后，每亩70元的种植者补贴由流转方享有，因此包地实际成本为930元。而滴灌种植玉米的成本700元，地租已经明显超过了种植成本。玉米的投入成本合计1630元。按照2021年产玉米收购季价格达到每吨2350元，每亩粮食销售收入约为1695元，合并每亩地秸秆销售收入80元、每亩回收滴灌带销售收入25元，总收入达到1800元。

这意味着，种粮大户流转土地的收益每亩仅有170元，投资回报率只有10.4%。一旦粮食价格向下波动10%，种粮大户就将面临全面亏损。业内认为，考虑到风险承受能力，种粮大户的投资收益大不如前。

果断放弃“非粮化”，全部改种粮食

2011年，固镇县出台《关于加快推进农村土地承包经营权流转工作的意见（试行）》。成立了固镇县农村土地流转工作领导小组、固镇县农村土地流转工作推进指导组和农村土地承包仲裁委员会，负责全县农村土地流转和规模经营工作的组织协调和指导管理。这被王汉视为地方政府支持农村土地流转的信号。于是，他果断返乡“包地”，创办农业专业合作社。

“包地”是“流转农村土地经营权”的通俗说法。农村土地属于集体所有，目前实行所有权、承包权、经营权三权分置。

布瑞克·农产品(000061)集购网研究总监林国发对第一财经记者表示，中国的土地流转跟城镇化有着密切关系，并率先从东部沿海省份开始。

林国发称，因为地力、平整度、基础设施等条件不同，不同地区的土地租金存在显著差异。目前，华北地区成片耕地每亩每年租金普遍在600~800元，东北地区普遍在400~600元。由于东北耕地一年一熟，玉米价格对次年地租影响较大。南方地区更是差异较大，每亩每年租金从300元到1200元不等。

2018年，是红彤彤农业专业合作社的一个转折点。在此之前，由于“包地”只严格规定“非农化”，并未严格要求“非粮化”，该合作社在种植粮食作物之余，也种植了一部分经济作物，比如蔬菜。不过，种植蔬菜的规模效益并不好，五六年时间，反倒亏损了几百万元。

之所以亏损，主要在于人工成本太高。王汉解释称，种植蔬菜的话，人工成本占总成本一半以上，地租不到20%。鉴于此，在严重亏损的情况下，2018年底，红彤彤农业专业合作社果断放弃“非粮化”，全部改种粮食。

探索“地租+分红”模式

地租的上涨，也影响着中国农业的竞争力。“如果将‘包地’成本扣除，中国的小麦种植成本，要低于进口小麦价格。”王汉称，这关系到国家的粮食安全。

王汉的“精明”体现在地租支付方式上。区别于其他种粮大户“在每年种地之初，就直接支付农户地租”，红彤彤农业专业合作社选择在每年6月1日前兑付。否则，老百姓(603883)有权收割小麦。

“老百姓、村委会、地方政府都担心种粮大户要是经营不善的话，会选择‘跑路’，影响农民收益及地方稳定，但我们不会。”王汉说，正常年份，当地小麦收割时间在6月5日左右。不管合作社经营好与坏，都会在此之前支付租金，不然损失的可是小麦收入。正因为常年从事粮食生产，在当地积累了口碑，这种模式也受到多方认可。

考虑到地租、种粮成本的上涨，目前，王汉正考虑合作社转向大托管方向。2022年，他做了一个“地租+分红”的试点。简单来说，就是农户将土地入股到村里面，村集体跟合作社联营，由合作社为农户兜底，每亩最低收入800元，相当于地租。待售粮后，赚钱了分红，不赚钱不分红。“小农户要是自己种地的话，可能收益要高于800元，但选择入股合作社的话，既不用投资，也不用劳作，还不承担各种风险。而对合作社来说，也不可能再提高地租成本，风险点就是800~850元。”

在王士海看来，地租问题只是发展阶段问题。随着城镇化进一步发展，农村务农人口进一步老龄化，农村土地流转市场的供求关系自然会发生改变。当供大于求时，地租价格就会回落。不过，这需要一个过程，预测将在2040年左右实现。从政府层面来看，可以通过政策调整加快这一进程。

（责任编辑：王治强 HF013）