继近期中央政治局会议定调“适时调整优化房地产政策”、住建部明确三大政策支持方向后，多地开始落实相关政策。 

8月3日，河南郑州发布稳楼市“组合拳”，其中提出，购买改善性住房的，其原有住房暂停执行住房限售政策；鼓励在郑各商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率，引导个人住房贷款利率和首付比例下行；落实“认房不认贷”政策，更大程度满足刚需和改善性住房需求；个人转让自用“满五唯一”住房，暂免征收个人所得税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税等。 

业内人士认为，郑州新政是中央定调“调整优化房地产政策”以来全国第一个出台系统购房支持政策的城市，标志着购房政策放松和支持动作全面铺开，信号意义和示范效应极强。其中有很多创新点，如首提“认房不认贷”、首提“稳消费预期”、首提降存量房贷利率等，都是目前市场和购房者比较关心的问题。郑州此次发文，也意味着新一轮政策宽松期正式开启，预计8月份各地将密集发布新政，这对于激活合理住房消费需求和提振市场信心等都有积极的作用。

郑州出台购房政策优化调整“组合拳”

8月3日，郑州市住房保障和房地产管理局等8部门联合发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，共提出15项政策措施。

这15项政策措施中，最受关注的是关于限售政策、存量房贷利率政策和“认房不认贷”的政策内容。 

对于限售政策，新政提出，满足改善性住房需求，购买改善性住房的，其原有住房暂停执行郑政办〔2017〕58号文“在郑州市行政区域内，2017年5月3日（含）之后购买的住房，自取得《不动产权证书》之日不满3年的不得上市转让”的规定。

这意味着，郑州暂停执行住房3年限售政策。 

同时，对于备受关注的存量房贷利率问题，新政提出，稳定住房消费预期，鼓励在郑各商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率，引导个人住房贷款利率和首付比例下行，稳定居民消费预期。 

这是在人民银行多次提存量个人住房贷款利率调整后，率先落实该政策、鼓励商业银行调整存量房贷利率的城市。

另外，新政还提出，落实“认房不认贷”政策，更大程度满足刚需和改善性住房需求。 

这也是在住建部明确政策支持方向，要求个人住房贷款“认房不用认贷”后，首个明确提出落实该政策的城市。 

此外，新政还提出多项购房支持政策，包括购房补贴、契税补贴、公积金支持、个税减免等。 

其中，在实施购房契税补贴政策方面，凡即日起至2023年12月31日期间在郑购买新建商品住房并完成契税缴纳的，各开发区、各区县（市）可依据实际情况，给予一定比例的购房契税补贴，以货币形式一次性发放。其中，毕业3年以内来郑新就业青年人才，在享受原有青年人才购房补贴的基础上，由开发区、区县（市）再按照100%的比例给予购房契税补贴。 

在实施多子女家庭购房补贴政策方面，符合国家生育政策生育二孩、三孩且子女未成年的家庭，凡即日起至2023年12月31日期间在郑购买新建商品住房并完成契税缴纳的，由开发区、区县（市）财政一次性给予二孩家庭2万元、三孩家庭3万元货币补贴。

在加大公积金支持力度方面，适时出台住房公积金提取和贷款支持政策，对生育二孩及以上且有一名未成年子女的家庭、首次使用公积金贷款购买改善性住房的家庭，在提取住房公积金和申请住房公积金贷款时，实施差异化倾斜支持政策。 

在降低住房交易税费方面，2022年10月1日至2023年12月31日，出售自有住房后1年内重新购买住房的，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。个人转让自用达五年以上、并且是唯一的家庭生活用房取得的所得，暂免征收个人所得税。个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。 

新政还提出，落实新发放首套住房个人住房贷款利率政策动态调整长效机制，结合评估情况及时调整我市新发放首套住房商业贷款利率下限；稳妥推进商品房“现房销售”试点，着力抓好郑东新区和惠济区各一个试点项目；城中村改造、城市更新中涉及的房屋征收，通过购买商品住房、发放安置房票等货币化为主的方式实施安置。 

专家：信号意义和示范效应极强

对于郑州此次稳楼市“组合拳”，易居研究院研究总监严跃进认为，郑州新政是中央定调“调整优化房地产政策”以来全国第一个出台系统购房支持政策的城市，标志着购房政策放松和支持动作全面铺开，信号意义和示范效应极强。同时，郑州也是全国首个在系统文件中明确落实“认房不认贷”政策的城市（此前内蒙古赤峰是明确住房公积金落实“认房不认贷”），具有非常强的信号意义。这或说明，后续各地在房地产专项政策出台中，会积极落实这个条款，其有助于一些购房者能够享受到首套房的购房资格，大幅度降低购房首付成本和利率成本。另外，郑州还是央行提及“指导商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率”以来，全国首个提及降存量房贷利率的城市，具有标杆意义。

对于郑州取消限售政策，严跃进认为，这是今年很多城市的政策动向，如此前6月份福建福清打响了取消限售第一枪，这对于后续换房等需求的释放有积极作用，也对郑州大户型房源的去库存产生积极重要的影响。

另外，严跃进还表示，郑州此次15条政策中，有3条都提及了各类补贴内容，充分说明在本轮楼市提振工作中，财政补贴等工具会积极运用，体现了当前购房政策的新导向。

严跃进认为，此次郑州积极落实了中央政治局、国常会和住建部的相关精神，相关政策政治站位高、落地性强，值得行业肯定，其中有很多创新点，如首提“认房不认贷”、首提“稳消费预期”、首提降存量房贷利率等，都是目前市场和购房者比较关心的问题。郑州此次发文，也意味着新一轮政策宽松期正式开启，预计8月份各地将密集发布新政，这对于激活合理住房消费需求和提振市场信心等都有积极的作用。

多地落实调整优化购房政策 

7月24日，中央政治局会议首次明确了“我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势”，并首次提出要“适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱”。 

7月27日，住建部就落实会议精神，强调要“大力支持刚性和改善性住房需求”，进一步明确了三大政策支持方向，包括降低购买首套房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人住房贷款“认房不用认贷”。 

随后，四个一线城市相继表态，将结合本地房地产市场实际情况，会同相关部门抓紧抓好贯彻落实工作，更好满足居民刚性和改善性住房需求。 

7月31日召开的国务院常务会议再次强调“要调整优化房地产政策，根据不同需求、不同城市等推出有利于房地产市场平稳健康发展的政策举措”。 

此后，多地开始落实调整优化购房政策。证券时报记者梳理，近期，安徽合肥、宁夏隆德县、贵州贵阳、江苏句容、四川雅安经济技术开发区、内蒙古赤峰、浙江兰溪、浙江衢州、河南郑州等多地密集出台购房支持政策，包括提高公积金贷款最高额度、降低公积金贷款首付比例、多孩家庭购新房给购房补贴和契税补贴、降低二套房商贷首付比例、推进商品房“现房销售”试点、探索商品房销售按套内面积计价、购改善性住房的原有住房暂停执行住房限售政策、鼓励各商业银行调整存量个人住房贷款利率、落实“认房不认贷”政策、个人转让自用“满五唯一”住房暂免征收个税等。

责编：朱雨蒙

校对：廖胜超

（责任编辑：董萍萍 ）