4月18日，博鳌亚洲论坛2021年年会在海南博鳌正式启动，本届会议主题为“世界大变局：共襄全球治理盛举 合奏一带一路强音。博鳌亚洲论坛副理事长、中国人民银行前行长周小川出席本次论坛，参与分论坛“数字支付与数字货币“发表讲话。

　　周小川首先从数字货币的诞生说起，数字货币也是其在任央行期间提出。他表示，设计数字货币的初衷是为建立更方便、更有效、成本更低的支付体系，是从零售系统而起，起初并没想过要做批发系统或者做人民币国际化。

　　谈及数字货币在跨境支付领域的应用，周小川坦言，对于数字货币的最大需求还是零售市场，未来也会给跨境支付带来便利，但是央行的初始动机并非是跨境支付。

　　周小川表示， 目前央行仍以做好基础工作、做好零售系统的升级换代为主。要做好零售系统，提高零售系统效率，这是所有开展其他业务的基础，在此基础上批发系统、跨境支付等方面才有更多操作的可能性。”

　　谈及数字货币能否进行跨境支付，周小川认为由于涉及众多央行主权货币问题等复杂问题，目前还不具备现实可行性。

　　“每个国家都有自己的宏观调控和货币主权需要，有些国家的汇率制度上跟别的国家不一样，有的国家还有一定程度的外汇管制，这些制度不是那么轻易就可以取消掉的。即便按照现有的体制，利用数字技术可以提高便利性，但也不是某一个货币一统天下。”周小川称。

　　周小川最后强调，数字货币要为实体经济服务，因为支付环节对于实体经济来说必不可少。但是数字资产对实体经济是否有好处还有疑问，需持有谨慎态度。