7月7日上午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，商务部副部长盛秋平对《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》进行了解读，重点聚焦四个方面，即建设全国统一汽车大市场、优化汽车使用环境、促进绿色低碳循环发展、促进汽车全链条全领域消费。受利好政策刺激，当日新能源车板块指数收报4948.76，日涨幅达2.95%。

扩大新能源车规模

“汽车业是国民经济重要的战略性、支柱性产业，是稳增长、促消费的重要领域。”盛秋平在当天的会上介绍，2021年全国汽车类商品零售额达4.4万亿元，占社会消费品零售总额的9.9%，是消费市场的重要支撑。

中国人民大学副教授王鹏认为，汽车对消费的拉动作用不仅仅是购车这一次性消费，其背后有一条完整的产业链，包括汽车本身的养护费用、后续的二手交易相关费用、保险费用、油费等等，对拉动经济、促消费有重要作用。

今年以来，受疫情多点散发等因素影响，我国汽车市场承压加大，汽车消费下滑明显，特别是4-5月降幅较大，形势较为严峻。

为扩大汽车消费，党中央、国务院出台了一系列稳定增加汽车消费的政策措施。4月份，国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力 促进消费持续恢复的意见》，提出放宽汽车限购等促进汽车消费的系列措施。5月份，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，提出减征部分乘用车车辆购置税、完善二手车交易登记规定等措施。

值得注意的是，工业和信息化部装备工业一司负责人郭守刚指出，新能源汽车市场规模快速扩大，带动了我国新能源(600617)汽车产品市场竞争力的快速提升。他表示，2021年，新能源汽车的消费者满意度已经追平了传统燃油汽车。今年1-5月，自主品牌新能源乘用车消费占比也已经超过了80%。下一步，工业和信息化部将会同相关部门进一步扩大新能源汽车推广规模。

提到新能源车，其充电问题备受关注。上海城城通智能科技有限公司的业务之一便是安装新能源智能充电桩，其董事长石大高在接受北京商报记者采访时表示，“一方面，现在行业内一些车企已经在研究里程更长如800-1000公里的新能源车。另一方面，大家关注的充电桩不普遍的问题，现在行业内已经开始有在加油站、高速服务站附近配套安装新能源充电桩的趋势。一些快充充电桩几乎半小时便能充满新能源车的电池”。

近日，商务部会同16部门出台的《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》（以下简称《若干措施》）提出，支持新能源汽车消费，研究免征新能源汽车车辆购置税政策到期后延期问题。深入开展新能源汽车下乡活动，鼓励有条件的地方出台下乡支持政策，引导企业加大活动优惠力度，促进农村地区新能源汽车消费使用，拉动新车增量。

二手车交易迎利好

二手车是汽车全生命周期承上启下的重要一环。“搞活二手车流通，能够盘活汽车存量，拉动新车消费增量，带动汽车后市场，对促进汽车梯次消费具有十分重要的作用。”盛秋平道。

据盛秋平介绍，我国汽车保有量已超过3亿辆，位居全球第一。汽车保有量到达一定程度后，二手车市场就开始放量，这是国际上汽车消费的普遍规律。

2021年，我国二手车交易量达1759万辆，不到汽车保有总量的6%，远低于国际成熟汽车市场比例，二手车跨区域限迁、商品属性不明确、经销业务受限多等问题，严重阻碍了二手车市场的发展。

“为此，商务部在系统梳理、广泛调研的基础上，研究提出了全面发展二手车流通的系列举措，希望彻底打通二手车流通的堵点难点，让二手车逐步像新车一样，规范交易、自由流通、放心消费。”盛秋平表示，这些举措几乎覆盖了二手车流通的全环节、各领域，主要包括全面取消限迁政策、优化交易登记管理、支持开展经销业务，促进二手车自由、高效流通和规模发展。

《若干措施》中，加快形成“全国统一汽车大市场”对促进二手车交易影响较大。《若干措施》要求，各地区严格落实全面取消二手车限迁政策，自2022年8月1日起，在全国范围取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制，促进二手车自由流通，便利企业跨区域经营，方便群众异地买卖二手车。

江西新能源科技职业学院新能源汽车技术研究院院长张翔在接受北京商报记者采访时表示，“加快老旧车辆的淘汰更新，关键也是要让二手车市场充分放开，充分激活现在二手车市场。现在很多地方，特别是大城市不允许外地的二手车入户，限制了二手车这个市场的流动。”张翔解释道，“二手车市场流动不好，卖不出好价格，车主就不愿意卖车，不愿意以旧换新也就阻碍了新车市场的发展。”

完善报废机动车回收体系

正如张翔所言，加速老旧汽车淘汰，有利于新车市场的发展。

《若干措施》提出，鼓励各地综合运用经济、技术等手段推动老旧车辆退出，有条件的地区可以开展汽车以旧换新，加快老旧车辆淘汰更新。

同时，完善报废机动车回收利用体系，支持符合条件的企业获得报废机动车回收资质。对《报废机动车回收管理办法实施细则》施行前已取得资质的企业，如因新冠肺炎疫情影响无法按期重新完成资质认定的，可延期到2023年3月1日。

为支持报废机动车回收企业，《若干措施》要求加大对报废机动车回收企业建设项目用地支持力度，企业建设项目用地性质原则上应为工业用地，对已取得报废机动车回收资质的企业及本文件印发后3个月内获得用地审批或建设工程规划许可的在建项目，按已确定的用途使用土地。

此外，《若干措施》中支持新能源汽车购买使用的一系列优惠措施，也对加快老旧车淘汰有一定的激励作用。

对于老旧汽车淘汰的意义，王鹏认为主要有三个方面。“首先，很多老旧汽车使用年限很长，不符合国六标准，排量不符合现在双碳的目标。其次，老旧私家车车况也存在安全隐患，从保障交通安全角度来说也应该进行置换。第三，很多大城市都采取限号的方式解决交通拥堵问题，而很多老旧、没人开的老车也挂着车牌号，以旧换新可以提高车牌号使用率。”王鹏说。

在如何加快老旧淘汰问题上，北京工商大学商业经济研究所所长、商务部市场运行调控专家洪涛教授向北京商报记者表示，可以探索二手车市场的多种交易方式，如探索汽车易货贸易、“以旧换新”“农产品(000061)换汽车”“不同汽车的互换贸易”“汽车国际易货贸易”等，对内活跃消费市场，对外活跃国际市场。

北京商报记者 陶凤 实习记者 陆珊珊

（责任编辑：冀文超 ）