新能源汽车下乡将撬动多大的市场？日前，中国汽车工业协会（以下简称中汽协）发布《2022年度新能源汽车下乡车型申报通知》（以下简称《通知》），根据该文件，为不断淘汰老旧停产车型，推动更多适应农村消费特性的新能源车型进入下乡车型目录，车企需对参与下乡的车型进行统一申报，申报截止日期为2022年3月10日。

中汽协副会长兼秘书长付炳锋表示，“当前是新能源汽车推广的关键时期，往四五线市场下沉、助力农村消费升级这一步非常重要，这是一个增量市场。”

中汽协数据显示，2021年新能源汽车下乡车型累计销售量为106.8万辆，同比增长169.2%。此外，2021年新能源汽车下乡的66款车型中，车辆以售价10万元以下、续航里程300公里以下的小微型车为主。业内普遍认为，新能源车小微车型下乡将取代“老头乐”等低速电动车，在农村市场有较好前景。

下沉或将常态化，替代农村“老头乐”

近年来，全国农村居民收入增长、消费支出增长均快于城镇居民，其机动化出行需求迫切，但整体汽车渗透率较低。乡村居民用车电动化率不到1%，仅为城镇居民的1/3，拥有充分的增长空间。

在业内看来，目前我国汽车增长区域开始从东部向中西部扩展转移，从一二线城市向三四级城市扩展和转移，从城市向乡村扩展转移。中国电动汽车百人会发布的《中国农村地区电动汽车出行研究》中提到，到2030年我国农村地区汽车千人保有量将达到159辆，总保有量7001万辆；这一数字同时包含农村地区消费者的刚需首购，也包括承接低速电动车产生的换购需求，业内认为农村市场电动化潜力巨大。

从三四线城市及农村市场的需求来看，消费者出行半径较小，超过八成居民家庭总体日均出行里程小于50公里，中短程续航新能源车型便能够满足主流消费群体需求；从产品和价格跨度来看，续航里程在120公里至400公里、价格在3万-8万元之间的车型更符合市场需求；从乡村市场整体来看，目前由于驾驶牌照、驾照等限制，俗名“老头乐”的低速电动车在农村市场较受欢迎。

因此，2021年新能源汽车下乡的66款车型中，车辆以售价10万元以下、续航里程300公里以下的小微型车为主，车企让利在3000元-8000元不等。

中国汽车工业协会副总工程师许海东认为，新能源汽车在质量、操控等方面做得更好，舒适型和安全性更高，主打农村市场的A00级成本低等特点也得到最大程度的凸显。

业内普遍认为，A00级新能源乘用车是“老头乐”等低速电动车的替代品，在农村市场有较好的发展前景，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树也有相同观点，他认为A00级新能源乘用车在农村市场有很好的市场前景，对改善农村地区的出行环境也能起到帮助。

全国工商联汽车商会新能源汽车分会会长李金勇曾表示，“2021年新能源汽车销量中，非限购城市贡献了70%份额，其中58%的用户购买了A00级电动车。A00级电动车将依托比燃油车低一半以上的出行成本等优点，率先取代同级别燃油车，如果缺芯不严重，2022年产销将达150万至200万辆。”

业内认为，虽然目前适用的A00级车型较少，但由于其在新能源下乡的带动下引发更多关注，车企也在新能源汽车下乡中收获销量业绩，因此或将出现更多为三四线及乡镇农村开发的产品。

业内预计，未来几年，如果能满足农村居民的机动化出行需求，预计将会成功撬动一个5000亿规模的超级汽车市场，其中小型经济型电动车将成为农村市场主要新增产品，或将在三四线城市和农村形成千万辆级规模，成为国内经济持续增长的重要拉动力，新能源汽车下沉发展或将成为常态化。

新能源汽车下乡销量增速超过整体市场

2022年已经是新能源汽车下乡的第三年。

2020年7月，工信部、农业农村部、商务部三部委联合发布《关于开展新能源汽车下乡活动的通知》，其中提出在国内开展新能源汽车下乡活动；由此也拉开新能源汽车下乡的大幕。2021年3月，工信部、农业农村部、商务部和国家能源局综合司等四部委联合下发《关于开展2021年新能源汽车下乡活动的通知》，明确从3月-12月开展新能源汽车下乡活动。2021年新能源汽车下乡区域进一步扩大，由2020年的5个省增至11个省。

从2021年新能源汽车下乡两批车型推荐名录来看，主要企业及车型为自主品牌及造车新势力，其中包括上汽集团(600104)、东风汽车(600006)、长城汽车(601633)、比亚迪、江淮汽车(600418)、奇瑞汽车、威马汽车、零跑汽车等。

中汽协数据显示，2021年新能源汽车下乡车型累计销售量为106.8万辆，同比增长169.2%，增速比整体新能源汽车市场增速高约10个百分点。

2022年伊始，新能源汽车下乡就再次被各部委重磅政策列入重点工作之一。

1月初国家能源局、农业农村部、国家乡村振兴局联合印发的《意见》中提到，要引导充电业务运营商、新能源汽车企业在大型村镇、旅游景区和公共停车场等区域建设充、换电站，优先推进县域内公务用车、公交车、出租车使用电动车，推广新能源汽车在旅游景区和特色小镇的应用。推动新能源汽车成为农村微电网的重要组成部分，大力支持地方开展新能源汽车和家电下乡。

1月21日，国家发改委等七部门印发的《促进绿色消费实施方案》提出深入开展新能源汽车下乡活动，鼓励汽车企业研发推广适合农村居民出行需要、质优价廉、先进适用的新能源汽车，推动健全农村运维服务体系。合理引导消费者购买轻量化、小型化、低排放乘用车。

按照中汽协发布的最新《通知》来看，新能源汽车下乡的申报车型还需要满足四方面的条件，一是产品质量稳定适应农村消费场景，二是车型的价位区间与农村消费者对汽车产品的价格消费区间基本一致，三是未来半年内不会出现车型停产、停售等情况，四是拥有适宜的售后和销售网络。

短板有待补齐，配套措施也应下沉进乡

一般认为，农村地区有独立庭院，新能源车充电需求相对容易得到满足。农村地区消费者可以在家中通过慢充完成充电。但随着车辆续航里程和行驶半径的提升，公共充电桩在农村地区也有着潜在市场需求。

目前，国内充电桩主要集中于一二线城市，而农村地区公共充电桩比例一直在低位徘徊；同时农村地区的电网基础设施相对薄弱。崔东树表示，农村市场整个基础设施和配套服务仍欠缺，需要大量建设充电设备。

此外，中国电动汽车百人会发布的《农村电动化调查报告》指出，尽管国内市场在售的新能源乘用车有较多车型、版本可供选择，但销售到农村的新能源汽车仍十分有限。现有车型与农村居民的预期有较大错位，同时无法满足农村轻载货的需求。

不仅如此，售后也是一大难题。从售后网络铺设来看，燃油车更为完善，而纯电动车的售后网络在一二线城市较为完善，而农村地区仍较为缺乏。

许海东表示，“车企应进一步了解农村消费者需求，做好成本控制和质量控制；在目前网点数量较少的情况下，做好售后服务，把基础设施建到农村。”

另外，补贴力度也会成为影响新能源汽车下乡的一个因素。许海东分析称，目前缺乏直接量化的国家补贴金额；而地方政府的补贴各不相同，且燃油车与新能源补贴很多没有分开，时间也不统一，以上种种会降低对消费者的激励程度。

尽管新能源汽车存在诸多短板有待补齐，但不可否认，三四线市场和农村市场虽然市场规模很小，但潜力很大，是新能源汽车未来增量市场之一，将成为新能源车市增长的“助推剂”。

新能源汽车下乡大事记

●2020年7月15日

工信部、农业农村部、商务部三部委联合发布《关于开展新能源汽车下乡活动的通知》，提出在国内开展新能源汽车下乡活动。

●2021年3月26日

工信部、农业农村部、商务部和国家能源局综合司等四部委联合下发《关于开展2021年新能源汽车下乡活动的通知》，明确从3月-12月开展新能源汽车下乡活动。

●2022年1月7日

国家能源局、农业农村部、国家乡村振兴局联合印发的《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》中提到大力支持地方开展新能源汽车下乡。

●2022年1月21日

国家发改委等七部门印发的《促进绿色消费实施方案》提出深入开展新能源汽车下乡活动，鼓励汽车企业研发推广适合农村居民需要的新能源汽车。

●2022年2月17日

中国汽车工业协会发布《2022年度新能源汽车下乡车型申报通知》，开启2022年新一轮新能源汽车下乡。

新京报贝壳财经记者 王琳琳

（责任编辑：李佳佳 HN153）